各市住房城鄉建設局、行政審批服務(wù)局：
為認真貫徹省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見(jiàn)》（魯政辦字〔2019〕53號），全面落實(shí)住房和城鄉建設部批復的《山東省建筑業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)方案》（建辦市函〔2017〕798號），進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權，提高建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)行政審批效率，決定在全省范圍內開(kāi)展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點(diǎn)。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，圍繞創(chuàng )新和改進(jìn)政府監管模式，按照“簡(jiǎn)化審批環(huán)節、提高審批效能、服務(wù)企業(yè)發(fā)展”的總體思路，探索建立“誠信規范、審批高效、監管完善”的告知承諾資質(zhì)審批模式，推動(dòng)資質(zhì)管理向“寬準入、嚴監管、強服務(wù)”轉變，不斷強化市場(chǎng)主體地位，釋放企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，助推我省新舊動(dòng)能轉換，服務(wù)經(jīng)濟文化強省建設。
（二）基本原則
提高服務(wù)效能。落實(shí)“證照分離”改革要求，簡(jiǎn)化審批流程，縮短審批時(shí)間，提高審批效率，方便企業(yè)辦事，逐步實(shí)現服務(wù)標準化和智能化。
簡(jiǎn)化審批流程。一次性告知企業(yè)辦理資質(zhì)審批事項所應滿(mǎn)足的審批條件，企業(yè)作出滿(mǎn)足審批條件的承諾，并提交符合承諾條件的全部材料，審批機關(guān)根據企業(yè)承諾直接辦理相關(guān)資質(zhì)審批手續。
加強核查力度。強化核查力度，對企業(yè)承諾內容及材料進(jìn)行全面核查，實(shí)現對承諾內容核查全覆蓋。對以虛構、造假等欺騙手段取得資質(zhì)的企業(yè)，依法依規處罰并撤銷(xiāo)其相應資質(zhì)，列入“黑名單”。
二、試點(diǎn)范圍
在省級及以下住房城鄉建設主管部門(mén)（行政審批服務(wù)部門(mén)）負責許可的部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)中（詳見(jiàn)附件1），新申請和增項時(shí)全部實(shí)行告知承諾制審批方式。
三、試點(diǎn)審批流程
（一）申請。申請人根據《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)（告知承諾方式）辦事指南》向審批機關(guān)提交《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)行政審批告知承諾書(shū)（限告知承諾方式）》（附件2）及其他申報材料；審批機關(guān)根據審查情況，出具受理（或不予受理）通知單。
（二）公示。審批機關(guān)對申請人的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》等承諾內容進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日，接受社會(huì )各界監督，按規定辦理舉報信息。
（三）發(fā)證。公示期間未收到舉報的，審批機關(guān)向社會(huì )公告，頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)。
（四）核查。在發(fā)證后2個(gè)月內，核查部門(mén)組織對企業(yè)申報材料進(jìn)行核查。經(jīng)核查，申請人實(shí)際情況與承諾內容相符的，向社會(huì )發(fā)布核查公告；核查意見(jiàn)為不同意的，企業(yè)可在得到核查意見(jiàn)后7個(gè)工作日內提交補充說(shuō)明。申請人存在以虛構、造假等欺騙手段取得資質(zhì)的，依法依規撤銷(xiāo)其相應資質(zhì)，列入“黑名單”，因資質(zhì)撤銷(xiāo)產(chǎn)生的一切風(fēng)險及法律后果由申請人承擔。根據《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定》，申請人被撤銷(xiāo)資質(zhì)的，3年內不得再次申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。
發(fā)布核查公告之前，采用告知承諾方式取得資質(zhì)的企業(yè)，如發(fā)生重組、合并、分立等情況涉及資質(zhì)辦理的，不適用《住房城鄉建設部關(guān)于建設工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問(wèn)題的通知》（建市〔2014〕79號）第一款的規定，需按照企業(yè)資質(zhì)核定有關(guān)要求重新辦理。
四、工作步驟
（一）修訂辦事指南。2019年9月底前省住房城鄉建設廳和各設區市住房城鄉建設主管部門(mén)（行政審批服務(wù)部門(mén)）完成告知承諾審批試點(diǎn)事項的辦事指南、操作規程等審批配套材料。
（二）完善審批系統。2019年9月底前省住房城鄉建設廳和各設區市住房城鄉建設主管部門(mén)（行政審批服務(wù)部門(mén)）完成告知承諾審批系統相應模塊開(kāi)發(fā)，并選擇申請單位進(jìn)行測試。
（三）試行告知承諾審批。2019年10月1日起在全省范圍內試行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批工作。各設區市住房城鄉建設主管部門(mén)（行政審批服務(wù)部門(mén)）發(fā)證和核查后公告的企業(yè)基本信息通過(guò)“省住房城鄉建設服務(wù)監管與信用信息綜合平臺”或“山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”報省住房城鄉建設廳備案。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。各級住房城鄉建設主管部門(mén)（行政審批服務(wù)部門(mén)）要高度重視告知承諾制試點(diǎn)工作，按照本方案確定的原則目標、試點(diǎn)任務(wù)和工作步驟，精心組織實(shí)施。
（二）鼓勵探索創(chuàng )新。各級住房城鄉建設主管部門(mén)（行政審批服務(wù)部門(mén)）要結合本單位實(shí)際，積極探索創(chuàng )新工作機制和方式方法，深入推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾制試點(diǎn)工作標準化規范化，創(chuàng )新風(fēng)險防范措施。要按照《全省建筑市場(chǎng)“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作方案》要求，對取得資質(zhì)證書(shū)并通過(guò)批后核查的企業(yè)，加強事中事后監管，規范建筑市場(chǎng)秩序。
（三）做好考核評估。各級住房城鄉建設主管部門(mén)（行政審批服務(wù)部門(mén)）要廣泛收集群眾和企業(yè)對試點(diǎn)工作及成效的評價(jià)意見(jiàn)，持續改進(jìn)工作，不斷提升群眾和企業(yè)滿(mǎn)意度和獲得感。
本通知自2019年10月1日實(shí)施，有效期至2022年9月30日。我廳此前關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批的相關(guān)規定與本通知規定不一致的，按照本通知規定執行。在開(kāi)展告知承諾審批工作中遇到的問(wèn)題，請及時(shí)向我廳反映。
請各市負責建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批的部門(mén)確定一名聯(lián)系人，于8月30日前報省住房城鄉建設廳。
聯(lián)系人：李倩，電話(huà)：0531-82083291，87902747（傳真），郵箱：jstxkc@shandong.cn。
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點(diǎn)范圍附件1
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)行政審批告知承諾書(shū)（限告知承諾方式）附件2
山東省住房和城鄉建設廳
